Zwracam się z uprzejma prośbą o wyrażenie opinii, dotyczącej potraktowania wydatku jako kwalifikowanego, w następującym przypadku.Beneficjent zawarł umowę na dostawę urządzenia, po przeprowadzeniu postępowania o zamówienie publiczne, w dn. 17.09.03 r. Na jej podstawie wykonawca miał dostarczyć przedmiot zamówienia w terminie do 16.12.03 r. i zainstalować urządzenie w 14 dni po dostarczeniu.

Na podstawie porozumienia zawartego w dn. 19.07.04 r. dotyczącego realizacji ww. umowy, przedłużony został termin jej wykonania do 20.12.04 r. Podpisaniu umowy w 2003 roku towarzyszyło przekazanie zaliczki na rzecz wykonawcy w wysokości 37, 674 % wartości zamówienia. Faktyczna dostawa urządzenia nastąpiła w dn. 30.12.2004 r. Dokonanie płatności pozostałej, należnej wykonawcy kwoty (62,326 %) nastąpiło w dn. 04.01.05 r. Cena urządzenia będącego przedmiotem dostawy ujęta we wniosku o płatność w całości jako wydatek kwalifikowany.

W opinii IW jest możliwe zakwalifikowanie tego wydatku jako kosztu kwalifikowanego w całości, ponieważ dostawa nastąpiła po 17.12.04 r, czyli po dniu złożenia wniosku o dofinansowanie projektu w ramach poddziałania 1.4.3 SPO-WKP, zaś wystawiony rachunek opiewał na całą kwotę, ustaloną w umowie jako wynagrodzenie wykonawcy.

Proszę o wyrażenie stanowiska w tej sprawie.

Odpowiedź:

Uprzejmie informujemy, iż wydatek Ostatecznego Odbiorcy (beneficjenta) obejmujący cenę urządzenia stanowiącego wykonanie umowy dostawy zawartej z wykonawcą wyłonionym w procedurze udzielenia zamówienia publicznego, nie może być w przedmiotowej sprawie uznany za kwalifikowany.

Ostateczny Odbiorca (beneficjent) w wyniku przeprowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, zgodnie z wówczas obowiązującą ustawą o zamówieniach publicznych, zawarł umowę dostawy w dn. 17.09.03 r – przed dniem złożenia wniosku Ostatecznego Odbiorcy o dofinansowanie projektu.

Zgodnie z zasadami kwalifikowalności wydatków w ramach projektów realizowanych z udziałem Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, zawarcie przez Ostatecznego Odbiorcę umowy z wykonawcą przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie projektu stanowi rozpoczęcie realizacji projektu i nie może stanowić wydatku kwalifikowanego, bez względu na fakt przyjęcia projektu do realizacji.

Ponadto, za wydatki kwalifikowane mogą być uznane jedynie wydatki, które zostały poniesione po dniu 1 stycznia 2004 r, a w przypadku wydatków, które ze względu na wysokość podlegają procedurze zamówień publ., dodatkowo zostały poniesione w wyniku wykonania umowy zawartej z wykonawcą wyłonionym zgodnie z zasadami ustawy z dn. 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 119, poz.177 z późn. zm.).

Zgodnie ze stanowiskiem Beneficjenta końcowego (instytucji wdrażającej) przedstawionym w piśmie, możliwe byłoby zakwalifikowanie wydatku jako kosztu kwalifikowanego, ponieważ faktyczna dostawa nastąpiła po dniu złożenia przez Ostatecznego Odbiorcę  wniosku o dofinansowanie projektu. Zgodnie z zasadami kwalifikowalności wydatków w ramach EFRR interpretacji tej nie można uznać za zasadną, bez względu na termin płatności zaliczkowej czy pozostałej należnej wykonawcy kwoty.

Oznacza to, iż w danym przypadku wykluczone jest potraktowanie wydatku jako kwalifikowanego w całości lub części.